Une variable de liaison lie a valeur, dans ce cas la chaîne '45,4932,20,19'. Vous pouvez utiliser le SQL dynamique et la concaténation comme suggéré par Randy, mais vous devez faire très attention à ce que l'utilisateur ne puisse pas modifier cette valeur, sinon vous avez un problème d'injection SQL.
Un itinéraire plus sûr consisterait à placer les ID dans une collection Apex dans un processus PL/SQL :
declare
array apex_application_global.vc_arr2;
begin
array := apex_util.string_to_table (:P5_USER_ID_LIST, ',');
apex_collection.create_or_truncate_collection ('P5_ID_COLL');
apex_collection.add_members ('P5_ID_COLL', array);
end;
Modifiez ensuite votre requête en :
SELECT * FROM users u WHERE u.user_id IN
(SELECT c001 FROM apex_collections
WHERE collection_name = 'P5_ID_COLL')