Vous pouvez utiliser la requête suivante :
SELECT user_id,
MAX(CASE WHEN action = 'clear' THEN created_at END) -
MAX(CASE WHEN action = 'create' THEN created_at END) AS time_diff
FROM mytable
GROUP BY user_id
HAVING COUNT(*) = 2
Le HAVING
la clause filtre user_id
groupes contenant uniquement un create
action, comme enregistrer avec id=9
dans le PO.