Fractionner une chaîne séparée par des virgules dans Oracle ne fonctionne pas

Le problème dans votre requête est que la clause where ne sera appliquée qu'au niveau 1, pas plus loin.

Essayez ceci en utilisant un tableau imbriqué :

WITH xtable AS (
         SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
     )      
  select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.column_value) agt
  from xtable x cross join table(
    cast(
      multiset(
        select level
        from dual
        connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
      )as sys.odcinumberlist
    )
  ) t
  where x.id = 3;

C'est une requête à usage général que vous pouvez utiliser même sans clause where si vous vouliez toutes les convertir en même temps.

Dans Oracle 12c+, vous pouvez utiliser OUTER APPLY pour obtenir le même effet et une syntaxe plus simple :

WITH xtable AS (
         SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
         UNION ALL
         SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
     )      
  select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.n) agt
  from xtable x
  outer apply (
        select level n
        from dual
        connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
  ) t
  where x.id = 3;