Cela dépend de la version APEX dans votre base de données, qui, je suppose, peut encore être 4.x sur votre instance 11.2.
SELECT VERSION_NO FROM APEX_RELEASE;
Le package apex_json a été introduit avec 5.0http:// docs.oracle.com/cd/E59726_01/doc.50/e39149/apex_json.htm#AEAPI29635